深化改革，创新发展，夺取现代化建设新成就—(3)

中共江苏省委研究室调研组认为，江苏应抢抓海洋经济发展新机遇，在深化沿海开发基础上，实施陆海统筹并进、江海联动发展，拓展新的增长空间，再创区域竞争新优势。

三、区域经济与城镇化

区域经济的发展状况和城镇化水平，与中国深化经济体制改革以及现代化建设密切相关。与会学者的研究包括土地利用、城市群建设、新型城镇化、农村经济等诸多热点问题。

东南大学何志宁通过分析中国2010年发布的《城市用地分类与规划建设用地标准》，指出城市化中有一个被长期忽视的问题，即城市中存在没有经济社会价值的区域。他提出了“零价值区”、“负价值区”概念及“城市失用地”概念，从不同于城市社会学范式性理论的城市空间区位价值理论的新视角，分析了这一新的用地问题。

东南大学法学博士研究生刘启川对国有土地上房屋征收补偿协议法律性质进行辨析，提出第25条第2款关涉“诉讼”应当明确为“行政诉讼”，同时，对于征收补偿协议履行纠纷，提出“两步走”的阶段性司法救济之路。

南京市社会科学院唐启国针对新型城镇化进程中城乡土地制度安排存在的问题，提出新型城镇化进程中土地制度的改革，要尊重社会主义市场经济规律，要确定土地制度改革的目标，稳定和完善农村土地政策，加快推进农民市民化进程。

泰州市社科联潘时常、王琪泰指出，泰州区域城市群建设在面临历史机遇的同时，也面临新的挑战。提出了科学谋划区域生态城市群建设定位、创新特色鲜明的一体化区域城市群体系、构建快捷立体的综合交通体系、打造生态宜居的区域城市群品牌等一系列对策建议，对泰州推进新型城镇化建设具有较强的参考价值。

高邮市国际税收研究会的王正明、吕艾芳等，针对我国以往城镇化存在消耗与排放过度、农民工被边缘化等民生问题，从税收视角提出了支持乡镇工业化、支持改善民生工程、支持顺应生态承载力来推进新型城镇化的政策建议。

无锡市教育学会以国家和省、市《中长期教育改革和发展规划纲要》为指导，以无锡为样本，认真梳理无锡贯彻实践城镇化背景下我国教育制度变革相关决策部署的情况与经验，研究探索今后新型城镇化的发展趋势以及教育面临的任务，并提出相应的对策和建议。

中共镇江市委党校的姚永康通过对镇江市农民收入现状的全面分析，提出了促使镇江市农民增收的建议。

中共宿迁市委党校宋周以宿迁市为例，探析欠发达地区全面建成小康社会、实现现代化的路径，包括深化产业结构调整，积极稳妥推动城镇化，扎实推进生态文明建设，惠及最广大人民群众，大力推进改革创新。

四、审计与税务

财务管理作为中国经济管理的一个关键环节，其重要性不言而喻。学者们针对审计模式、审计理论以及税收改革问题进行了研究，提出了建议。

江苏省审计学会金海江介绍了“综合问效型”绩效审计的内涵与特点。“综合问效型”绩效审计是在江苏审计工作实践基础上总结出来的，具有江苏特色的绩效审计模式。

南京市审计局施卫国从政治学、宪法学、经济学多学科的视角，基于同步审计理论基础的研究，明确了同步审计的重点内容，探讨了同步审计责任界定与评价的基本原则。

盐城市审计局陈献东认为，进行信息认证和实施审计问责，是国家审计助推公众有序参与国家治理的主要方式。作者对国家审计助推公众参与国家治理的意义、机理和路径进行了系统、深入的研究。

连云港市税务学会高浪、殷然等调查了“营改增”试点对连云港交通运输及物流辅助业的影响，对“营改增”后连云港交通运输及物流辅助业发展提出了建议与对策，包括强化“营改增”税收政策的导向作用，完善“营改增”试点后的税收管理制度，解决“营改增”后企业面临的实际困难，提高“营改增”后企业会计人员的业务素质，做好“营改增”扩围后的税收政策效应分析等。

五、政府管理与决策

现代化建设的过程中，政府扮演着极为重要的角色。会议讨论涉及政府决策与咨询、民主政治、政治哲学等方面。

江苏省人力资源和社会保障厅顾潮针对现行政府劳资关系管理系统存在工作手段与工作形势不相适应、组织体系与工作要求不相适应、队伍建设与工作任务不相适应等突出问题，提出应该明确政府在治理劳资冲突中承担主要责任、发挥主导作用的定位，正确树立冲突治理意识等，多措施并举，综合治理，实现劳动关系的长治久安。

文章来源：《经济体制改革》 网址: http://www.jjtzggzz.cn/qikandaodu/2020/1210/514.html