吉林省委省政府关于深化投融资体制改革的实施(4)

(十)加快构建更加开放的投融资体制

31.加大对外合作投融资力度，落实政策性银行优先支持东北装备制造业“走出去”政策，扩大政策性贷款规模。支持对外合作企业开展银团贷款、出口信贷、项目融资，积极帮助企业申请国家对外优惠贷款和优惠出口买方信贷。支持省内符合条件的企业赴境外发行债券，募集低成本外汇资金，支持企业在境外资本市场发行股票，通过境外金融机构开展项目建设融资。提高省内金融机构对境外资产或权益的处置能力，以境外资产和股权、矿权等权益为抵押，为“走出去”企业提供信贷支持。(责任单位:省金融办、省发展改革委、人民银行长春中心支行、国家外汇管理局吉林省分局、吉林银监局、进出口银行吉林省分行、国开行吉林省分行、农发行吉林省分行等单位按职能分别负责)

(十一)加快发展完善融资担保体系建设

32.推动银政企保合作，构建完善全省担保运营体系，重点支持民营企业和中小企业贷款融资。建立健全融资担保业务风险分散机制，形成以小微企业融资担保业务为导向的政策扶持体系。各级财政通过出资新设、增资扩股、整合重组等方式，培育具有全国影响力和行业带动能力的品牌担保机构，并逐步扩充小微企业服务的融资性担保机构资本金规模。(责任单位:省工信厅、省财政厅、省国资委、吉林银监局等单位按职能分别负责)

(十二)加强项目融资风险管控

33.金融监管部门加强对项目融资业务指导，提升金融机构项目融资风险管控能力和水平。加强分工协作和监督管理，密切关注互联网金融等重点行业重点领域，进一步完善金融风险监测、预警和防范机制，提升应急处置能力，严守风险底线，确保稳定发展。(责任单位:省金融办、省公安厅、人民银行长春中心支行、吉林银监局等单位按职能分别负责)

四、优化投资环境

34.深入实施“信用吉林”工程。健全诚信机制，实施投融资领域相关主体信用承诺制度，建立异常信用记录和严重违法失信“黑名单”，纳入全国信息共享平台。加大失信惩戒力度，对违法失信企业采取严格限制和禁入措施，实现“一处违法，处处受限”。(责任单位:省金融办等省社会信用体系建设联席会议成员单位、地方人民政府按职能分别负责)

35.营造宽松开放投融资环境。坚持非禁即入，除法律法规明确规定外，其他领域一律对社会资本放开。在用地、用电、用水、用气等要素供给方面，对社会资本不得设置任何门槛。建设项目融资需求大数据平台，完善政保银企对接机制。利用工商系统动产抵押、股权质押和商标专用权质押三大平台，开展“三押”融资服务。充分发挥“助保金池”作用，支持中小微企业发展。(责任单位:省国土资源厅、省金融办、省工商局、省工信厅等单位，地方人民政府按职能分别负责)36.创新服务管理方式。探索建立投资项目首问负责制，采取“一次性告知”，“一站式”受理等方式，为企业提供“全流程”服务。放活资源配置，整合建立公共资源交易平台。推行“互联网+政务服务”模式，加快政务服务“一张网”建设，做到审批事项统一进驻、网上服务统一提供、政务信息统一公开，数据资源统一共享，逐步实现“服务零距离，办事一网通”。(责任单位:省政务公开协调办)

37.进一步清费减负。全面审核清理行政事业性收费、基金保证金、涉企经营服务性收费、行业协会商会涉企收费、行政审批中介服务收费，实行收费目录清单制度。研究出台涉企行政事业性收费优惠政策，推进市场价格监管，坚决查处借助行政权力垄断经营、强制服务、强行收费行为。开展“红顶中介”专项整治行动，建立公开透明的中介服务市场。(责任单位:省财政厅、省物价局、省民政厅、省工信厅、省发改委等单位，地方人民政府按职能分别负责)

五、强化保障措施

38.加强分工协作。各地区、各部门要充分认识深化投融资体制改革的重要性和紧迫性，统一思想，分工协作，形成合力，制定具体方案，明确任务分工、时间节点，定期督查、强化问责，确保各项改革措施稳步推进。(责任单位:各有关单位、地方人民政府按职能分别负责)

39.加快立法工作。修订完善与投融资相关的条例规章，加快推进社会信用、股权投资等方面的配套制度建设，依法保护各方权益，维护竞争公平有序、要素合理流动的投融资市场环境。(责任单位:各有关单位，地方人民政府按职能分别负责)

文章来源：《经济体制改革》 网址: http://www.jjtzggzz.cn/zonghexinwen/2020/1107/459.html