辽宁举行深化投融资体制改革《实施意见》发布

6月8日，辽宁省举行深化投融资体制改革《实施意见》新闻发布会，请省发改委副主任房勇介绍《实施意见》的有关情况，并回答大家提问。

发布会现场

辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处副处长李卉:

大家上午好!欢迎出席省政府新闻办的新闻发布会。近期，省委、省政府印发了《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》，该《实施意见》非常重要，社会各界非常关注。为了帮助大家了解相关情况，今天，我们非常荣幸地邀请到了省发改委副主任房勇先生，请他介绍《实施意见》的有关情况并回答大家提问。出席今天新闻发布会的还有，省发改委投资处处长江永平先生、省发改委投融资处处长郑广辉先生。欢迎各位的到来。下面，首先请房副主任介绍情况。

辽宁省发展和改革委员会副主任房勇:

各位记者朋友:

大家上午好!今天，在此向大家介绍我省投融资体制改革的最新进展情况。5月23日，《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》(辽委发〔2017〕17号，以下简称《实施意见》)正式印发，这是指导我省当前和今后一个时期投融资体制改革的纲领性文件。下面，我就《实施意见》的出台背景、主要内容和亮点以及下一步工作安排作以介绍。

一、《实施意见》出台的背景

去年7月，党中央、国务院出台了关于深化投融资体制改革的意见(中发〔2016〕18号，以下简称18号文件)，这是改革开放以来以党中央名义发布的第一个投融资体制改革文件，是我国当前和今后一个时期投融资领域推进供给侧结构性改革的顶层设计，标志着新一轮投融资体制改革全面启动。省委、省政府高度重视中央18号文件贯彻落实，按照李希书记、求发省长的批示要求，省发展改革委会同有关部门，迅速组织开展《实施意见》起草工作，深入调查研究，广泛征求意见，多轮修改完善，经省政府常务会议、省委深改组会议审议通过后，以省委省政府文件印发实施。出台《实施意见》的目的，就是要深化全省投融资体制改革，通过试点创新、优化环境、提升服务，着力解决放管服不到位、企业投资主体地位不突出、投资项目融资难融资贵、政府投资管理创新不足、权力下放与配套制度建设不同步等薄弱环节和问题，为辽宁全面振兴奠定良好基础。

二、《实施意见》主要内容

《实施意见》共六个部分，二十条。第一部分是总体要求，包括指导思想和五条基本原则:指导思想是:紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，坚持稳中求进的工作总基调，着力推进结构性改革，尤其是供给侧结构性改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。进一步转变政府职能，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革、优化营商环境，建立完善企业自主决策、融资渠道畅通、职能转变到位、政府行为规范、宏观调控有效、法治保障健全的新型投融资体制。五条基本原则是:企业为主，政府引导;放管结合，优化服务;创新机制，畅通渠道;问题导向，综合施策;统筹兼顾，协同推进。

第二部分是改善企业投资管理，激发社会投资动力和活力，重点包括落实企业投资主体地位，建立投资项目“三个清单”管理制度，优化管理流程，降低企业投融资成本，规范企业投资行为5方面内容。

第三部分是完善政府投资体制，发挥好政府投资的引导和带动作用，重点包括明确政府投资范围，规范政府投资管理，强化政府投资事中事后监管，完善PPP模式4方面内容。

第四部分是创新融资机制，畅通投资项目融资渠道，重点包括大力发展直接融资，积极争取政策性、开发性金融机构服务辽宁振兴发展，发挥保险资金等机构资金对项目建设的融资作用，加快构建更加开放的投融资体制4方面内容。

第五部分是切实转变政府职能，提升综合服务管理水平，重点包括加强政策规划引导，创新服务管理方式，加快推进中介服务市场化进程，健全监管约束机制4方面内容。

第六部分是强化保障措施，确保改革任务落实到位，重点包括加快地方立法进程，加强分工协作，积极营造投融资体制改革良好氛围3方面任务。

文章来源：《经济体制改革》 网址: http://www.jjtzggzz.cn/zonghexinwen/2020/1012/365.html