【建党百年?经济战线风云录】东风绽放花千树―(3)

中央作出的战略决策，给广大个体经营者送上一颗“定心丸”，进一步激发了个体经济内在发展动力。随着个体经济发展到一定规模，为了投入更多人力物力扩大再生产，雇工经营现象在个体户中不同程度地出现了，一时间成为社会关注的一大热点。当时的人们不免对此感到疑虑和困惑：这是不是资本主义复辟？雇工经营的个体户是不是变成了资本家？

在引发争议的个体户中，“傻子瓜子”年广久的故事最具代表性。当时，理论界有个“七下八上”的说法，即个体经营者雇工7人以下是个体户，超过8人就算资本家。已经做了多年炒瓜子生意的安徽芜湖小商贩年广久，那时雇了不少工人干活，最多达到100多人。这样一来，1982年4月，一份由安徽省委撰写的关于“傻子瓜子”问题的调查报告，送到了邓小平同志的案头。邓小平同志表了态，说先放一放，看一看。时隔两年，1984年10月，他再次提到“傻子瓜子”，说：“我的意见是放两年再看。那个能影响到我们的大局吗？”“让‘傻子瓜子'经营一段，怕什么？伤害了社会主义吗？”这一重要表态犹如春风，一下子打消了社会上对个体经济的种种顾虑；伴随其后出台的一系列相关政策，有力促进了个体私营经济的发展。截至1987年底，全国城乡个体工商业共有1372万户，从业人员2158人。曾经压在国家和城乡居民心头的劳动就业难题，由此得到极大缓解。

写出“政治经济学初稿”，首次提出“有计划的商品经济”

城市是我国经济、政治、科学技术、文化教育的中心，在社会主义现代化建设中起着主导作用。为从根本上消除严重妨碍生产力发展的种种弊端，进一步挖掘城市经济的巨大潜力，促进城市经济兴旺繁荣，推动整个国民经济更好更快发展，迫切需要在改革实践基础上强有力的思想理论支撑。

1984年10月8日，中共中央政治局召开扩大会议，同意将《中共中央关于经济体制改革的决定》提交即将召开的党的十二届三中全会讨论。

文件起草小组根据各方面意见，再次修改了文件并印出送审稿。文件10个部分，分别是：一、改革是当前我国形势发展的迫切需要；二、改革是为了建立充满生机的社会主义经济体制；三、增强企业活力是经济体制改革的中心环节；四、建立自觉运用价值规律的计划体制，发展社会主义商品经济；五、建立合理的价格体系，充分重视经济杠杆的作用；六、实行政企职责分开，正确发挥政府机构管理经济的职能；七、建立多种形式的经济责任制，认真贯彻按劳分配原则；八、积极发展多种经济形式，进一步扩大对外的和国内的经济技术交流；九、起用一代新人，造就一支社会主义经济管理干部的宏大队伍；十、加强党的领导，保证改革的顺利进行。

1984年10月，中共十二届三中全会在北京召开。全会讨论并通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》这个指导中国经济体制改革的纲领性文件。

文件提出，商品经济的充分发展，是社会经济发展的不可逾越的阶段，是实现我国经济现代化的必要条件。文件强调，要突破把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，明确认识社会主义计划经济必须自觉依据和运用价值规律，是在公有制基础上的有计划的商品经济。这是首次提出我国的社会主义经济是“在公有制基础上的有计划的商品经济”。

邓小平同志指出，这一决定，“写出了一个政治经济学的初稿，是马克思主义基本原理和中国社会主义实践相结合的政治经济学”。他认为，“这次经济体制改革的文件好，就是解释了什么是社会主义，有些是我们老祖宗没有说过的话，有些新话”。在邓小平同志心里，这是真正坚持了社会主义。

《中共中央关于经济体制改革的决定》关于“公有制基础上的有计划的商品经济”这一理论突破，为后来党的十四大明确提出“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”，作了重要的思想认识铺垫。

进入20世纪90年代，按照党的十四大关于建立社会主义市场经济体制的要求，国有企业改革进入转换机制、制度创新阶段，旨在建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。随着国企改革的持续深化，与之密切相关的财政、金融和社会保障体系改革紧锣密鼓地持续推进。

改革初期，为调动地方积极性而形成的分灶吃饭、财政包干的管理体制，此时已越来越难以适应形势发展需要，分税制改革应运而生。1993年12月，国务院《关于实行分税制财政管理体制的决定》正式出台。

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