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分析政府采购中招标投标体制改革(2)

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摘要：

3 政府采购中招标投标规范化管理策略

3.1 完善法制机制

从推动政府采购招标投标工作规范化发展的角度分析，要完善法制机制[2]。通过构建统一的法律体系，切实发挥各法律法规的作用，完善政府采购过程，实现对整个招标投标环节的规范，同时围绕不合法招标投标行为，提出全过程的防范和处罚机制，增强操作的可行性，保障政府采购招标投标工作高质量落实。结合政府采购招标投标工作的特点和内容，制定管理办法和制度，规范各个环节的工作，保障采购招标投标规范落实。明确招标人的法律责任和工作职责，规范其行为，使其认真落实招标人主体责任。同时，探索制定统一的招标人内部控制规范，推行采购项目责任制，将招标人的主体责任进一步明确到直接责任。

3.2 准确编制采购预算

从采购招标投标的规范化管理目的来说，是为保障采购工作高效落实，实现对预算的有效节约[3]。做好预算管理，能够提高采购工作的质量。开展预算编制时，要结合项目或者工程，做好精细化分析，细化供应商和型号以及采购金额、采购方式等，按照采购工作流程，经过层层审批后，再组织开展政府采购。关于采购成本的控制，以及解决重复审批和重复招标等问题，要注重前期论证，以免出现盲目采购或者重复采购问题，造成资源浪费和成本超支问题。鼓励对预算单位在采购中实现成本节约的，予以次年适当比例预算奖励。开展项目论证时，要围绕经济效益和社会效益以及预期绩效等，做好全面的分析，形成完整的报告，保障政府采购工作有序开展，提高公共资源的利用率。

3.3 做好人员培训

从规范政府采购招标投标工作的角度来说，要注重人员的培训。政府采购行政管理部门充分整合资源，面向招标（采购）人、招标（采购）代理机构、投标（供应商）人、评标（评审）专家、公共资源交易中心服务人员等进行业务指导和培训，使其能够了解采购招标投标的流程和注意事项以及工作方法，掌握法律知识和金融知识等，提高人员的业务能力水平和政策法规熟悉度，把关采购招标投标工作规范有序开展，提高工作效率和质量的同时，保障招标投标的公平、公正性[4]。切实发挥相关人员的力量，保障政府采购工作的有序开展，以免因采购工作拖沓、业务能力差等原因造成采购计划无法完成，造成资源无法有效配置的不良影响。除此之外，要注重采购人员的政治思想和廉政风险教育，切实提高人员的综合素养。

3.4 落实监督工作

围绕招标投标活动中“定制招标”问题，即招标人事先与意向供应商对接，预定设备参数或标准再进行招标采购，在政府采购招标投标改革中，构建完善的监督机制，加大对招标人的监督，规范招标投标。从政府采购的监督角度来说，要切实发挥各监督主体的力量，实现对采购工作的规范管理。在采购招标投标环节，构建完善的监督机制和内部控制规范，明确各个部门的监督职责和内容，配置具体的人员负责，做好全面监督和全过程监督，保障政府采购招标投标工作规范化开展和落实，切实发挥招标投标的价值与作用，推动采购工作有序开展。对监督工作的落实情况，要加大考核力度，实现监督绩效和人员利益相互挂钩，调动人员积极性，保障监督工作落实到位[5]。充分发挥“互联网+监管”效用，将传统的线下监管模式转变为线上线下双轨监管方式，加强标后监管，严厉查处违法违纪行为，实现政府采购招标投标闭环监管。

4 结束语

综上所述，政府采购招标投标工作体制的改革，是落实国务院“放管服”改革要求，适应新时代发展的重要举措。围绕旧体制下的问题，完善政府采购招标投标，切实发挥招标投标的价值与作用。本文结合实践，提出以下规范政府采购招标投标的策略：做好人员培训，落实监督工作等。

[1] 杨歆.新时代物联网对政府采购发展影响浅析[J].中国政府采购，2020（3）：41-44.

[2] 呼和浩特：规范政府采购加强招投标管理[J].建筑市场与招标投标，2020（1）：44-46.

[3] 朱晋华，陈川生.政府采购法律行为的理论本质[J].中国招标，2020（2）：96-99.

[4] 梁枫.关于推进政府采购全流程电子化的实践与探索[J].科技经济市场，2020（1）：139-141.

[5] 马江.借鉴国外经验促进我国政府采购规范化可持续发展[J].中国市场，2020（1）：12-14，18.

文章来源：《经济体制改革》网址: http://www.jjtzggzz.cn/qikandaodu/2021/0707/754.html