加快产业化发展道路开创水保工作新局面对昔阳(3)

第三，建设水土保持龙头企业，充分发挥龙头带动作用。水土保持龙头企业是水土保持产业的主体，是连接市场和农户的纽带，其经济实力和带动能力的大小，直接决定着产业化经营的规模和成效。水土保持龙头企业将分散的农户组织起来，形成较大的市场主体和水土保持产品批量，增强了参与市场竞争和抵御市场风险的能力。同时，通过与农民建立契约关系或产权纽带关系结成利益共同体，通过对农户的扶持与服务，将农产品在各个环节实现的增值向农民部分返还，改变了单纯由农民承担市场风险的状况，使农民逐步成为生产交换的主体，使水土保持产业也能像其他产业一样获得社会平均利润，增加农民收入。因此，抓好水土保持龙头企业建设至关重要。建设和发展水土保持龙头企业要充分利用国家产业发展政策，要以水土资源开发利用为基础，按照规模开发和规模经营的要求，充分利用市场机制，优化资源配置，建立现代化企业管理制度，实行自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的运行机制。建设和发展水土保持龙头企业可以突破所有制、行政区域的界限，实行国家、集体、个体、外资结合，实行种养加结合，产供销结合，贸工农结合，通过多种形式，促进和加快水土保持龙头企业的形成和发展。

第四，抓好人才开发使用，培养水土保持产品中介队伍。水土保持事业要发展，经济效益要提高，产业化进程要加快，关键在于积极开发和大胆使用人才，要培养一批了解市场、懂经营、善管理的复合型人才，让他们领导、经营水土保持龙头企业，促进水土保持产业发展。且农民需要一批既懂技术、又懂经营的“土专家”进入水土保持销售市场，为其引进并推广各种高效农业技术，同时又能把小流域生产的产品推广出去，以保证小流域经济的健康发展。因此作为科技和水土保持产品销售的经纪人，为科学技术推广、产品营销做好工作显得十分必要。为此，要制定一系列政策鼓励乡镇一些职能部门工作人员争当经纪人。乡镇工作人员工作重心在农村，长期和农民打交道，对农民的生产经营情况比较熟悉，了解的商品信息比较多，为农民产前、产中、产后牵线搭桥，可以起到事半功倍的效果。同时，培养扶持一批农村土生土长的经纪人，能使水土保持产品及时进入市场。一些农民为了销售生产的产品走南闯北，结识了许多商人，通过商人之间的致富信息，互通有无，推销水土保持产品。对这部分人员就要扶持，提供法律服务，实行资金上的倾斜，多向他们传递商品信息，使土生土长的经纪人队伍不断壮大，生产的产品能及时销售出去，尽快奔向小康富裕路。

第五，加快水土保持产业基地建设。基地建设是水土保持产业发展的基础和保证。水土保持产业基地建设要依托小流域综合治理和开发利用，治理一条小流域，建立一块开发基地。同时要根据市场和龙头企业发展的需要，结合当地资源经济条件，选择主导产品，实行集约化经营、区域化布局，集中连片，形成规模，推动全县水土保持产业化的进程。

水土保持产业不仅是具有经济、社会和生态效益的事业，而且是具有自我发展能力的产业。水土保持走产业化发展的道路既是市场经济的要求，也是水土保持工作发展的必然。在社会主义市场经济体制下，水土保持产业的建立和发展是水土流失区农民脱贫致富的基础，是水土保持事业发展的根本出路。随着水土保持的规模治理，集约化开发经营，昔阳县具有区域特色和适应市场变化的水土保持产业一定会发展壮大。

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