加快产业化发展道路开创水保工作新局面对昔阳(2)

全县水土保持产业化的基本步骤是：

第一，围绕区域资源优势或地方支柱产业，选好选准水土保持产业化的突破口。选择突破口的关键是要选好选准优势产品及加工开发的形式与途径。昔阳县应着重从以下几方面考虑：市场容量大，并有较为长期而稳定的社会需求；供给潜力较大，即有丰富的资源基础，可长期保证原材料供应；劳动生产率高，即有较高的经济效益；能促进相关产业的发展；能快速推广应用当代科学技术成果；能形成较大的经营规模。

第二，围绕优势产品，开发建设较大规模的水保商品生产基地。基地建设是水土保持产业化发展的基础，是保证主导产品系列开发和市场占有份额及商品供给批量的必要条件。所谓优势产品，就是要名优量大，两者缺一即形不成优势。因此，昔阳县的水保产业化建设要突出特色建设基地，连片开发建设基地，把基地建设与形成优势产品加工利用紧密结合起来，统筹规划，协调发展。

第三，完善经营与管理机制。实施水土保持产业化是与山区农村经济发展紧密相连的系统工程，涉及到生产者与经营者之间、城乡之间、条块之间的权益关系。因此，必须深化改革，努力探索建立健全与其相适应的管理和运行机制，积极而慎重地参与跨区域、跨行业的多种经济成份协作与联合，在社会主义市场经济总体框架中，摆正自身位置，逐步形成昔阳县独有的水土保持产业格局。

第四，建立与水土保持产业化相配套的服务体系。现有水保服务体系存在两方面的问题：一是服务功能的广度和深度不够，在广度上仅限于本专业的范围，在深度上又局限于小流域治理与管护；二是缺乏素质较高或有专项技能的服务人才。昔阳县水土保持要走产业化发展的道路，其关键还是要有一支懂经营、善管理的高素质队伍，从以下三个方面搞好服务：一是信息服务，包括市场供求信息、名优特新品种信息、产品购销信息、高新技术信息等；二是技术服务，包括水土流失防治、名优特新林果育苗栽培管理技术、特种畜禽饲养技术、初级产品加工技术等；三是中介服务，包括资金引进、人才引进、高新技术推广应用和产品销售等。

第五，实施水土保持产业化要与发展乡镇企业和小城镇建设相结合。乡镇企业的发展和小城镇建设能够为水土保持产业化创造条件和发展机遇，使水保产品转化、销售有更加广泛的市场，并有可能成为促进水保产业化快速发展的良好载体。

三、加快水土保持产业化进程的对策

第一，以市场为导向进行水土保持生产结构布局。水土保持是国民经济的基础设施和基础产业，在当前我国经济条件和社会主义市场经济体制的形势下，水土保持既要为国民经济发展提供服务，又要谋求自我发展。也就是说，在小流域综合治理中既要加强水土流失防治，又要注重水土资源的合理开发利用，发展水土保持小流域经济。过去由于全县的水土流失区生产经济条件普遍较差，商品经济不是很发达，长期以来，在发展水土保持小流域经济中，往往是先生产后流通，形成自给半自给小农经济、小商品生产经济的特点，经济效益差。在市场经济条件下，这种发展顺序应该倒转过来，先进行市场调查，了解市场需求，然后组织开发生产，以市场为导向配置资源，进行生产结构布局。要结合当地自然资源条件，选择、确定适合当地水土保持的主攻方向、主导产业和优势产品。当前，我们所说的开发名、优、特、新产品，发展特色产业，就是根据市场需求，以市场为导向，结合自然资源条件提出的。

第二，依靠科技转变水土保持经济增长方式。市场经济是以经济效益为目的。水土保持要适应市场经济需要，加快其产业化进程，就必须提高经济效益。当前，昔阳县的水土保持经济仍是以种植业、养殖业为主体，且普遍存在经营管理粗放、商品利用率低、产品技术含量低、经济效益较差的现象。但当生产力水平有了一定提高时，科技就成为经济发展的主要推动力。我国实行科教兴国战略，要把经济建设真正转到依靠科学技术发展和提高劳动者素质的轨道上来，实现经济增长方式由粗放型向集约型转变。水土保持工作要提高经济效益就必须依靠科学技术和提高劳动者素质：一要加强科技开发和科技成果转化应用，发展科技含量高的产业和产品，将科技成果的潜在生产力转化为现实生产力。二要加强科技知识培训，提高劳动者素质。人既是科学技术的创造者，又是科学技术的应用者，是科技的载体，也是生产力中最活跃的因素。提高了人的素质，在一定程度上说，也就是提高了生产、管理和决策水平，通过他们的生产实践，把科技转化、凝聚到产品当中，提高产品的科技含量和生产的经济效益。因此，必须加强水土保持从业人员的科技培训，全面提高从业人员的素质。

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