遵义市公证体制改革五年见成效

三是深化“放管服”改革，公证更加便民利民。全市15家公证机构积极推进公证“放管服”改革，推行公证“最多跑一次”服务，持续开展“减证便民”行动，杜绝“奇葩”证明、循环证明等现象发生，把公证服务群众“马上办、网上办、就近办、一次办”落到实处。依法规范新时代法律服务能力，全面提升公证利企便民服务水平。执行《贵州省公证事项证明材料清单(试行)，2018年起全面推行证明材料清单制度，清单之外无证明。2021年12月起在中心城区遵义市中心公证处、遵义市法信公证处、遵义市名城公证处、遵义市黔北公证处中试行公证证明事项告知承诺制，深受群众好评，试点工作初见成效。根据《贵州省公证执业区域调整方案》及时调整公证执业区域，优化公证服务资源配置。推进公证跨省通办，15家公证机构全体公证员均通过跨省通办查询认证，及时开展跨省通办公证业务，实现数据多跑路、群众少跑路。全市公证机构还推出系列便民服务，为老年人开辟“绿色通道”，对老弱病残孕、在监收押人员实行上门服务，为低保等生活困难群众减免公证费；为有特殊时间要求的当事人提供延时和预约服务，以实际行动践行公证为民的服务宗旨，为我市优化营商环境打造优质高效便捷的公证法律服务。

为激发公证活力，促进公证事业科学发展，推动公证更好服务地方经济社会发展大局，2017年根据国家和省的统一部署，围绕制约我市公证事业发展的体制机制障碍开展了公证体制改革，经过5年过渡，改革见成效。

四是补齐短板，公证事业持续健康发展。随着“放管服”改革的深入推进，法定公证事项逐步减少，市民对公证的知晓率和选择率有所降低，公证行业面临传统业务萎缩，新兴业务开拓困难的困境。为探索体制外公证机构改制，2018年成立了全省首家合作制公证机构—遵义市法信公证处。该机构成立以来，充分发挥制度优势，在金融、知识产权、涉外等公证领域开拓发展，截至2021年底，共办证件，为符合条件人员减免公证费200余万元。遵义市中心公证处、黔北公证处、桐梓县公证处等机构充分发挥自收自支事业体制优势，积极参与多元化纠纷解决机制建设，主动与法院、金融机构、不动产登记机构等对接，加强沟通合作，在参与司法辅助事务等领域探索拓展新业务，引领全市公证事业保持持续健康发展的良好态势。5年来，全市共办理公证11.52万件，其中国内民事公证8.33万件、经济类公证2.34万件、涉外公证7527件、涉港澳台公证845件、赋予强制执行证书1.19万件，年均办证2.3万件，较2017年办证量增加12%，办证量稳居全省第二位。(遵义市人民政府网)

二是党建引领改革，党的组织和工作在公证行业全覆盖。市县司法局坚持党建引领公证体制改革，狠抓公证行业党建工作，落细落实《中共司法部党组关于加强公证行业党的领导 优化公证法律服务的意见》等文件精神，健全完善党组织参与公证机构业务发展、队伍建设、质量管理、公益服务等决策机制，使党的组织和工作在公证行业全覆盖。坚持以人民为中心的思想，预防公证逐利等恶性竞争，把稳公证公益服务的发展方向。截至目前，全市15家公证机构共有党员33人，遵义市中心公证处、遵义市法信公证处、遵义市黔北公证处等3家公证机构成立了独立的党支部，由公证机构负责人兼任党支部书记。党员人数不足3人的其他12家公证机构的党员组织关系保留在司法局机关有关支部，由司法局选派党建工作联络员，实现指导工作全覆盖。

一是加强队伍建设，公证员位居全省第一。2017年全市有公证机构13家、执业公证员36名，其中有5家公证机构为行政体制，公务员身份的公证员是这支队伍的主要组成部分。本轮改革全部改为事业体制或合作制后，公务员身份的公证员为保留身份纷纷选择回司法行政机关工作，导致大部分公证机构满足不了《中华人民共和国公证法》规定的公证机构有2名以上公证员的基本执业条件，将面临关闭停业。根据《中华人民共和国公证法》规定的条件，新招录公证员一般需要经过国家统一法律职业资格考试、入职后2年实习期、任前培训考试等程序，培养一名公证员最快也要3年左右的时间，这将影响全市公证体制改革的成效。为缓解困难，避免因改革给群众办证增加负担，确保改革顺利推进，明确由公务员身份的公证员以“传帮带”暂时继续执业，改制后的机构尽快抓紧招录补充人员，待过渡期期后全面退出。为妥善解决好改革过渡期公证员严重不足的困难，市县司法局加强公证队伍建设，注重公证人才引进培养。优化公证员资格审批服务，市司法局对各地申报的公证员任职材料第一时间向上申报，积极推进后续配套改革，使改革顺利度过了过渡期，仅2021年就新增加了8名公证员。截至目前，遵义市共有15家公证机构，公证员58名，较改革前增加了22名，增幅达61%，首次位居全省第一。公证队伍执业素养持续提升，有2名公证员入选中国法律服务网驻场法律服务人员，无人受到行业惩戒和行政处罚，公证服务群众满意度较高，成为我市建设人民满意的公共法律服务体系的一支重要力量。

文章来源：《经济体制改革》 网址: http://www.jjtzggzz.cn/zonghexinwen/2022/0524/931.html