福泉：五措并举打造全国小型水库管理体制改革(2)

统一经营 发挥管护效益

由市管国有企业贵州润泉水务投资有限公司与贵州省水利投资(集团)有限责任公司的全资子公司贵州水投水库管理有限责任公司合作，共同出资100万元成立贵州水投水库运营管理福泉有限公司(以下称水投公司)，实行“双向进入、交叉任职”管理机制，分别由双方提名执行董事、监事，将辖区14个小型水库经营权统一交由水投公司进行经营管理。

水投公司根据水库容量以及价值大小开展融资活动，2020年采取整合水库资源方式融资1.2亿元用于地方进行脱贫攻坚及民生工程建设。

大力推行水权交易，采取协议交易、公开竞价、政府回购等方式探索交易新模式，完成马岩水库水权交易试点建设，实现区域水权交易、取水权交易、灌溉用水户水权交易三种交易形式的全覆盖。推行“核定水价、按方计费”的水费征收办法，修建水库附属电站，将电力销售给南方电网公司，并与福泉市供排水总公司、国电发电厂签订原水交易供水合同，实现社会效益和经济效益双提升，水库电力销售收益达40万元/年，原水交易收益达140万元/年。探索资源综合开发利用，有计划实施村镇集中供水、企业供水、水库生态养殖等项目，积极发展休闲养身、观光旅游、经果林种植等业态，不断拓宽经营收益，带动水库周边群众增收。

同时，将水库日常管理经费纳入市级财政预算，采取水库资源合法经营收益、向上级水行政主管部门争取经费补助、社会各界资助等方式积极拓宽水库管护经费保障渠道，建立稳定有效的经费保障机制，确保工作正常运行。截至目前，共争取各级资金约3亿元用于库区基础设施建设。

智能监测 提升管护水平

以入选全省大坝安全监测设施改造试点县为契机，投入100万余元，将信息监测系统及全市所有水库大坝安全监测数据接入贵州省水库大坝安全监测管理平台，完善监测信息基础建设，推进市内大坝安全监测标准化改造，提升监测信息感知能力。

借助省级平台自动采集数据、自动存储数据，实现水库信息采集自动化标准化规范化。建立水库视频监控系统，安装监控设备14套，与人工巡视检查相结合，对库区重要水工建筑、现场监测站、库水位等进行视频监控并接入大坝安全监测信息管理平台，对水库安全运行进行实时动态监测，实现水库大坝巡视检查工作远程可视化。

根据《水利水电工程安全监测设计规范》对大坝安全监测项目的不同要求，在全省率先引进北斗卫星定位系统，根据水库具体工程的规模、坝型等基本情况进行摸排，从三个方案中比选确定一体化GNSS(全球导航卫星系统)自动监测站建设方案，实现在地球表面或近地空间的任何地点为水库提供全天候的三维坐标和速度以及时间信息的空基无线电导航定位的全天候监测。

截至目前，全市各小型水库GNSS基准站已全部安装完成，系统运行后可将水库历年来安全监测资料上传至系统平台，在分析大坝监测资料基础上结合目前运行管理、现场检查情况综合研判，即可确定大坝安全类别，起到简化大坝安全评价工作量、节省安全评价费用的作用。

全面推行省水利厅水库水雨情测报和安全监测设施建设系统，合理布局监测点数量和位置，对水库集雨范围内水雨情实时监测，全面掌握流域降雨分布情况，为水库蓄水和防洪提供科学依据。充分利用系统预警功能，辅以人工分析研判，为水库运行提供科学依据。截至目前，全市14座水库全部安装动态监控预警系统，发送预警信息2000余条，确保24小时大坝枢纽监测全覆盖，实现适时监控，提升水库水雨情监测、快速传输、网上查询、水灾害防御的数字化、自动化、现代化水平。(福泉市融媒体中心供稿)

文章来源：《经济体制改革》 网址: http://www.jjtzggzz.cn/zonghexinwen/2021/0616/736.html